01.11.2016

Центробанк запретил ломбардам передавать долги коллекторам

Если должник не отдаёт долг, ломбард должен сам реализовать заложенное имущество, не передавая его третьим лицам, считает ЦБ.

Ломбарды не вправе передавать долги любым третьим лицам — например, коллекторам или другим ломбардам, следует из письма Банка России в Ассоциацию развития ломбардов, с которым ознакомился Лайф. Дело в том, что бизнес ломбардов сильно отличается от других кредиторов: согласно закону о ломбардах, он не вправе сам пользоваться или распоряжаться имуществом, которое было передано в залог.

— Ломбард не вправе совершить уступку прав требования по договору займа в связи с тем, что такая уступка требует от кредитора передачи новому кредитору в том числе предмета залога, которым ломбард не вправе распоряжаться, — объясняет в документе замначальника Главного управления рынка микрофинансирования ЦБ Андрей Медведев.

В пресс-службе регулятора Лайфу подтвердили эту позицию.

— Специфика деятельности ломбардов не предполагает продажи долга третьим лицам, — отмечает официальный представитель Банка России. — Предмет залога, полученный от заёмщика при выдаче займа и являющийся обеспечением возврата займа, на протяжении всего срока действия договора займа находится у ломбарда, который не вправе им распоряжаться. Ломбард обязан вернуть заёмщику предмет залога после полного погашения задолженности. В случае непогашения займа заёмщиком ломбард реализует предмет залога, после чего задолженность заёмщика перед ломбардом считается погашенной в полном объёме. Таким образом, если залог продан ломбардом, то и задолженность заёмщика погашена, соответственно, долга нет и его уступка невозможна.

В самой Ассоциации развития ломбардов объясняют, что передача долгов третьим лицам необходима, к примеру, при закрытии бизнеса в данном регионе.

— Например, ломбард закрывает одно из обособленных подразделений и в этом городе у него нет больше точек выдачи займа, зато есть другой ломбард, который хотел бы приобрести данный "портфель", то логично, чтобы заложенные вещи после того, как истёк срок займа и льготный период, но до момента реализации вещи была возможность уступить её третьему лицу —например, иному ломбарду, — говорит глава Ассоциации развития ломбардов Сергей Соковников.

Неоправданной позицию регулятора считают и представители коллекторского бизнеса.

— ЦБ на всякий случай несколько "перебдел" в толковании закона, — говорит директор Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) Борис Воронин. — Получение займа в ломбарде, залог и его хранение — это три разных вида правовых отношений. Уступка прав требований по займу не означает, что происходит "пользование и распоряжение" оставленными в залог вещами. Собственником предмета залога по-прежнему остаётся человек, который принёс его в ломбард.

То есть теоретически, даже если ломбард уступит права требований по займу третьему лицу, он может остаться хранителем залога, стоимость услуг хранения может быть заложена в стоимость цессии. 

— Вряд ли коллекторы будут заинтересованы в оспаривании позиции ЦБ, хотя она имеет судебную перспективу, — говорит и директор коллекторского агентства "ЦЗ инвест" Владислав Лысенко. — Позиция регулятора в целом соответствует нормам законодательства, однако с правовой точки зрения в цепочке его рассуждений одно звено является непрочным.

Дело в том, что в соответствии с Гражданским кодексом при уступке требований ломбард обязан передать третьим лицам полученный от должника залог, но только если иное не предусмотрено договором. Понятно, что в договор с пользователем услуг ломбарда легко внести пункт об обязанности ломбарда по хранению предмета залога без передачи его новому кредитору. В этом случае новому кредитору перейдут только права по взысканию займа и при этом закон "О ломбардах" не будет нарушен, поскольку распоряжения предметом залога не произойдёт, считают коллекторы.

— ЦБ закручивает гайки там, где они совершенно не нужны, например на протяжении многих лет отказывается регулировать передачу прав требований по банковским кредитам и займам МФО, — возмущается Воронин. — Действия недобросовестных кредиторов, которые нанимают физлиц с криминальными методами взыскания, являются реальной и масштабной проблемой в отличие от перепродажи долгов ломбардами. Даже по новому "антиколлекторскому" закону 230-ФЗ взыскание со стороны банков и МФО регулируется на порядок менее жёстко, чем со стороны коллекторов. Можно даже сказать, что БР и вовсе смотрит на ситуацию с долгами МФО сквозь пальцы. Инициатива здесь полностью находится у частников: ответственных МФО и стандартов НАПКА. 

Однако независимые эксперты считают позицию регулятора правомерной.

— Законодательство устанавливает, что ломбард не вправе пользоваться и распоряжаться сданными на хранение вещами вне зависимости от согласия гражданина, сдавшего вещь на хранение, на такое пользование или распоряжение, — категоричен управляющий партнёр юридической компании "Неделько и партнёры" Василий Неделько. — Под запретом пользования понимается отсутствие юридической возможности извлекать из вещи полезные свойства, под запретом распоряжения — ограничения, определяющие запрет на уничтожение, передачу третьим лицам по предусмотренным законом основаниям.

Такое правило также является юридической гарантией залогодателя на получение им заложенной вещи при исполнении им основного обязательства, говорят юристы. В случае если заёмщик не исполнил обязательство, такая вещь считается невостребованной. По истечению льготного срока ломбард самостоятельно осуществляет реализацию невостребованного имущества в соответствии с законодательством, необходимость в передаче иным лицам для реализации отсутствует. После реализации вещи требования ломбарда к заёмщику погашаются. То есть пока заёмщик может вернуть сумму займа, ломбард обязан хранить у себя заложенное имущество и вернуть его при расторжении договора. Если предмет залога уже продан, то это означает, что срок возврата займа уже истёк и договор с заёмщиком прекратился, дополняет юрист бюро "Деловой фарватер" Павел Ивченков.

Оригинал материала